羊城晚报:中国"消费公益诉讼"第一枪未

维权曝光 2019-07-29 10:270

新版《消费者权益保护法》(简称《消法》)首次赋予省级以上消协组织提起公益诉讼职能,但实施至今的9个月里,全国未提起一宗有关消费的公益诉讼。19日,有消费者权益保护组织和法学界等专家在由广东省消费者委员会组织的研讨会上表示,在相关法条实施细则出台前,消费公益诉讼仍有很长的路要走。

 

消费者遭侵权仍面临索赔难

 

201311日起施行的新修订的民事诉讼法首次将公益诉讼制度写入法律,提出对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向法院提起诉讼。20131025日新修改出台的《消法》首次赋予省级以上消协组织提起公益诉讼职能,明确消协组织作为消费公益诉讼的主体。

 

但自今年315日新《消法》正式施行以来,全国未提起一宗有关消费的公益诉讼。

 

事实上,今年7月曝光的“福喜事件”是新《消法》出台后侵害大众消费者的典型案例。理论上,消费者既可向生产者上海福喜索赔,也可向销售产品的餐厅索赔。但实际上,消费者在实施索赔取证时面临诸多困难,个体维权成本很高,权益很难得到保障。

 

建议省消委会成立律师事务所

 

消费公益诉讼为何“难产”?广州市律师协会副会长邢益强分析,虽然新《消法》第47条规定:“对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。”但针对“众多”和“损害公众利益”都无明确规定,导致法院立案难。

 

“即使省消委会作为原告打赢了官司,取得了赔偿,赔偿金的分配也是很大问题。如果处理不好,很可能消委会反过来会成为被告。”

 

中国消费者权益保护法研究会常务理事吴景明认为,“针对机场建设费无限期收费和高速公路超期收费一类案件,其实是最适合打响消费公益诉讼第一枪的。”但他同时承认,在相关法条司法解释出台前,提起公益诉讼还是很难。

 

广东省法学会律师法研究会会长、广东省消费者委员会法律顾问朱永平则建议,省消委会作为已被赋予诉讼权的诉讼代表人,应成立自己的律师事务所,并组织一批专家,成立专家库。同时,省消委会应该制定条例,对相关案件的启动、调查、调解、收费、结案等进行规定。

 

 


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