食品安全治理是否最严还需实践证明

维权曝光 2019-07-19 10:420

国家食品药品监督管理总局有关负责人就如何落实四个最严在接受记者采访时表示今年底完成食品安全国家标准整合工作构建由1100余项食品安全标准组成的国家标准体系。在处罚方面新食品安全法规定最高可处货值金额30倍罚款引入了行政拘留设定行业终身禁入制。

 

10月1日被称为“史上最严”的新食品安全法即将施行。从理论上推测新食品安全法施行后我国食品安全保障将会提升到一个全新的层次由于食品安全标准的完善和监管、处罚、问责的“最严”相信损害消费者权益的食品安全事件会大大减少。不过这仅是一种理论推测食品安全治理体系究竟是否“最严”还需要实践来检验需要时间来证明。

 

以新环保法为例这部“史上最严”的环保法律被认为是一部“长牙齿”的法律生效之后依法重罚的案件数量的确不少显示了法律威力但有报道却披露地方政府普遍“不愿执法”;公益诉讼的案例并没有像人们想象的那样大量涌现;对诉讼案件地方法院不立案、地方政府不执法现象较为普遍。

 

那么地方政府是否愿意执行新食品安全法呢?仍需要观察。新食品安全法能否落地关键之一是要有合理的监管体制。但有媒体报道现实中食品安全监管陷于“一个部门管不了”“多个部门不好管”的尴尬境地。2013年3月成立国家食药监管总局改过去“分段监管”为“统一管理”。然而两年过去地方层面监管体制改革却迟迟未到位。

 

当地方食品监管体制迟迟不能理顺自然会影响法律落实效果。而且从过去情况来看很多地方监管部门要么“懒政”不积极履行法定职责要么被相关利益裹挟对食品领域违法违规“睁只眼闭只眼”。例如某地企业制造假饮料销往全国当地主管部门却称手续齐全。这就让人怀疑是在纵容造假。

 

尽管新食品安全法在处罚方面大幅“升级”甚至超越了某些国家但具体裁量权掌握在地方监管部门或者地方司法机关手中地方能否执法最严就是一个问号。最高检今年就指出有的地方习惯于以罚代刑存在地方保护主义倾向;有的地方行政执法机关刻意隐瞒食品安全事件有意降低案件的危害性。

 

鉴于我国食品安全事件时有发生形势不容乐观笔者认为正在构建的国家标准体系有必要向国际上一些最严的标准看齐。落实新食品安全法不能只指望地方有关方面各级人大还应该加强执法检查同时还应该鼓励新闻媒体、公众尤其是食品行业内人士加强监督形成一个完整的执法监督体系。但执法是否最严只能由时间来回答由实践来证明。


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