换马甲收档案费,谨防“破窗效应”

维权曝光 2019-07-17 09:000

去年底,国家五部委联合发文,要求自今年11日起取消收取人事关系及档案保管费。这个取消“档案费”的惠民改革,当时赢得了全社会的叫好声。

 

然而,近日,新快报记者暗访了广东各人才市场之后,却发现:政策没得到落实,名义上档案保管费不再收了,但除了“干部身份”等特殊情况之外,普遍换一个马甲,以“服务费”、“代理费”等名义继续收费,价格仍高达380//人。

 

检索媒体报道可以发现,这类偷换马甲继续收费的情况不只广州一地出现。人才市场以档案保管费与人事代理费不同作为辩解,认为法规只取消档案保管费,而不涉及经营性质的人事代理费。这实质是对相关政策的狭隘理解,取消档案保管费等费用,实则指涉的是与档案管理相关的所有费用。退一步讲,即便人事代理费仍有存在的必要,那么收取方式应该完全与档案脱离,谨防捆绑档案换马甲收费的情况。更何况,国内已有部分城市全面取消包括代理费在内的档案收费。

 

上级的红头文件,怎么到了基层,就不管用了呢?惠民新政策如果不能落实到基层,沦为画饼充饥,就会严重损害政府公信、改革公信。值得警惕的是,类似的改革遇到“中梗阻”、好政策推不下去的事,并不是个别现象。

 

最近,李克强总理多次提到了降网费、降银行手续费等等“小问题”。看似“小问题”其实直接关涉到大改革的成败。这轮国务院改革的大方向就是简政放权,释放市场活力,这就必须降低之前畸高的市场交易成本(其中主要就是行政成本,以及有些大型企业基于垄断经营的“权力成本”),所以国务院三令五申,推进放权、降费。而饱受诟病的“档案费”就是其中之一。

 

如果视角放到更大层面,可以发现,户籍改革与档案改革,互为表里、唇齿相依。对档案保管停止收费,就是挥刀割掉了依附于档案之上的部门利益,腾挪出改革空间;下一步,就是要打造基于劳动、社保、医保、出入境等政府信息的新型电子档案,以及完善个人信用制度,淡化人事档案的政治作用、户籍约束作用,推进户籍改革。

 

这么意义深远、是非明晰的事,还是遭到种种基层的“念歪经”,人才市场还是换个马甲,以“服务费”、“代理费”等名义继续收取已经被禁收的“档案费”。说得重一些,这是基层的利益在阻挠改革。

 

既然事情已经被曝光了,监管部门就要及时“亮剑”,要放在全面深化改革的高度上解决这个问题。这么一个380块钱的小改革,都难以顺利推进,将形成恶劣的“破窗效应”。广州要从这个小切口入手,力推改革,立木取信。


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